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    全國停車位缺口至少超5000萬個 “停車難”愈演愈烈

    2015-11-23


    □ 雷 敏 華曄迪 傅勇濤

      車輪上的中國城市,車,越行越慢,且無處安放。停車難已成當前我國許多城市管理整治之“痛”。

      為緩解車位供給嚴重不足問題,不久前,國家發改委等七部門聯合發布《關于加強城市停車設施建設的指導意見》,要求充分調動社會資本積極性,加快推進停車設施建設。專家認為,破解城市停車難的關鍵,不僅是政府如何規劃如何推動,更重要的還有建設資金從哪兒,如何吸引社會資本參與?

      全國停車位缺口至少超5000萬個,“停車難”愈演愈烈

      “停車難”已成了中國許多城市的“通病”。近日,記者在北京、上海、武漢、???、合肥等地采訪了解到,由于車位緊張,在城市道路及社區內,占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現象愈演愈烈。蘇州、石家莊等城市都曾發生過消防車輛無法進入社區,導致火情蔓延的嚴重情況。

      據公安部交管局的數據顯示,截至2014年底,我國汽車保有量已達1.54億輛,其中,私家車高達1.05億輛;全國有35個城市汽車保有量超百萬輛,北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10個城市已超200萬輛。

      國家發改委公布的數據同時顯示,目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1:0.8,中小城市約為1:0.5,而發達國家約為1:1.3。保守估計,我國停車位缺口超過5000萬個。其中,到2014年底,北京市停車位缺口達250萬個;深圳、上海、廣州、南京等城市的停車位缺口均超過150萬個。停車難還在向三四線城市蔓延,??谑型\囄坏娜笨谝哺哌_45萬個。

      多地出規劃緩解停車難,但政出多門缺乏統籌效果

      為從源頭入手破解停車難題,近年來,北京、天津、廣州、長沙、鄭州等多地都出臺了停車設施建設專項規劃。但一些接受記者采訪的專家認為,一些規劃的制定缺乏科學性,且政出多門、缺乏統籌。有的是規劃委、發改委牽頭制定,有的則出自住建、國土、交管部門,依據和標準不一。

      更值得關注的是,規劃制定后,“落地”更難。華南某大城市曾擬定建設25個路外公共停車場,共增加5290個泊位,然而受困于資金和土地、拆遷等問題,至今仍停留在“擬建”狀態。

      受訪的交管部門及專家認為,僅有規劃遠遠不夠,要保證規劃落實,一定要明確,在哪兒建、怎么建、誰拆遷、誰投資、誰管理,只有如此才能提高規劃的實現率。

      另一方面,規劃還存在不合理問題,管理涉多部門,統籌不足,致現有停車場存量使用效率低。南京市中山路綠地廣場地下停車場,200多個車位停車率不足三成。同樣的問題也出現在???,部分停車場選址不當導致車位利用率偏低,一家停車場的收費員符海說,晚間大部分車位都是空的,使用率還不到10%。

      建設資金從哪來?期待政府和社會資本加強合作

      專家指出,治理停車難頑疾,政府和市場需發揮合力,從規劃、建設和管理三方面入手,建設完整的城市停車設施產業鏈。同時,通過智能化、信息化等手段,動態整合城市停車資源。

      今年9月初,住房和城鄉建設部印發的《城市停車設施規劃導則》明確要求,規劃人口規模大于50萬的城市,機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1至1.3倍之間。建立以配建停車設施為主、公共停車為輔、路內停車為補充的停車供應體系。

      有了要求,建設資金從哪兒來?國家發改委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、公安部、銀監會等七部委《關于加強城市停車設施建設的指導意見》提出鼓勵社會資本參與,通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵企事業單位、居民小區及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場。

      今年,有關部委已專門設計和發行了停車場建設專項債券,意在降低停車場建設項目發行債券的門檻。福建、四川瀘州、遼寧盤錦等一些省市已實現發行專項債券籌集停車場建設資金。

      一些社會資本也嗅到了投資機會。近日,專注于停車產業的匯泊基金與停車管理行業龍頭陽光海天宣布合并,計劃投資21億元以盤活一二線城市車位的存量和增量,引發業內關注。

      不過,專家提醒,向市場放開不等于完全市場化,尤其是政府不能將建設停車場視為包袱一放了之。

      海南省公共關系協會副會長代紅建議,政府應在土地供給、停車場規劃等方面出臺相關政策,鼓勵社會力量參與公共停車場建設,逐漸使停車場建設、維修、服務等管理運行形成一套完整的經營產業鏈。(據新華社)

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